安编办发[2011]78号

安康市机构编制委员会办公室
印发《创建国家卫生城市和园林城市包抓工作实施方案》的通知

片区各责任单位，本办各科（局）：
    现将《创建国家卫生城市和园林城市包抓工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                               安康市机构编制委员会办公室
                                                       2011年7月12日

创建国家卫生城市和园林城市包抓工作实施方案

    为认真贯彻落实市委、市政府关于创建国家卫生城市和园林城市的决定，按照东西大街片区双创指挥部的统一部署，结合包抓路段工作实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕创建国家卫生城市和园林城市为目标，密切配合牵头单位，加强对责任路段双创工作的督促、协调、检查、督办和落实，引导广大干部群众全民动员、全员参与，合力促进双创建任务圆满高效完成。
    二、工作目标
    本着“依法创建、科学创建、为民创建”的工作要求，按照“组织抓引导、干部抓督促、群众抓自觉、分片抓包干、主街抓规范、巷道抓整洁、段落抓示范、整体抓提档”的“八抓”思路，集中精力，重点投入，力争到2014年全面完成西大街白庙巷口至安悦街南马道巷口全段，以及中营巷、南马道巷新一轮双创工作任务。
    三、主要任务
    1、组织抓引导。市编委办成立包抓路段双创指挥部和办公室，组建巡查组和督查组，负责各责任单位双创工作的统筹、指导和督办、考核等工作，与责任单位签订双创工作责任书。各责任单位要成立工作机构，落实“一把手”负总责责任，明确包抓人，聘请义务监督员，鼓励群众参与监督。
    2、干部抓督促。实行“领导联片区、科局联段落、干部联商户”的“三联共创”制度，各科局每周至少到各联系路段督查2次，平时不定期抽查；各责任单位每天安排干部在各自路段进行巡查，每周五集中组织义务大扫除，对与双创要求相违背的行为和现象，及时予以纠正。
    3、群众抓自觉。统一制作悬挂门前“四包”责任牌，责任单位分别与商住户签订双创工作门前“四包”责任书，促其自觉落实“四包”责任制，做到门前无生活垃圾、无乱摆乱放、无乱张乱贴、无出店和占道经营等现象。
    4、分片抓包干。以责任单位包抓为主，分片包环境卫生监督、门头牌匾规范、市容市貌整治、社会秩序维护、道路绿化美化等工作。市编委办每月进行一次小考核，严格落实“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”责任追究规定。
    5、主街抓规范。集中精力规范西大街至安悦街路段双创工作，重点开展市容环境整治活动，做到街道无污水污物、无乱设摊点、无明锅亮灶、无垃圾渣土、无乱写乱画等，清扫保结率100%；隔离栏和人行道沿下无堆积，下水道无杂务；垃圾箱设置合理，设施完好，垃圾日产日清，清运率100%；维护交通秩序，车辆行使有序，停车归位整齐；沿街建筑立面保持美观整洁，无乱搭乱建、乱钉乱挂，广告牌匾及道路交通、公共服务等标识牌规范；流动摊点在指定地点经营，六小行业及各类经营户证照齐全，悬挂整齐；公共绿地绿化布局合理。
    6、巷道抓整洁。配合五星社区、培新社区狠抓南马道巷、中营巷环境卫生整治，引导群众落实门前四包责任制，开展病媒生物防治和健康教育，清理卫生死角，投入绿化设施，保持环境卫生干净整洁、车辆停靠整齐。
    7、段落抓示范。开展卫生单位、卫生户、园林式单位、园林式居住区创建活动，按照“思想认识好、四包落实好、牌匾规范好、环境保持好、诚信经营好”的“五好”创建目标，培养双创示范门（店），辐射带动形成双创示范段（带），逐步提高创建质量。
    8、整体抓提档。分步推进片区市容环境美化、绿化、亮化工作，发挥责任单位主观能动性，健全一套双创工作长效机制、编印一册双创工作资料汇编、创作一批群众喜闻乐见节目、培植一群双创工作典型、总结一些双创工作经验，合力提升双创档次。
    四、时间安排
    1、动员部署阶段（2011年7月底前）。出台包抓路段双创实施方案，制定组织机构文件，印制双创巡查、督查等记录表册。召开片区责任单位双创工作座谈会，邀请社区和责任区内有影响力的商住户列席会议，明确任务，统一思想。
    2、组织实施阶段（2011年8月至2013年2月）。按照创建要求，组织责任单位认真落实“八抓”任务，着重解决一批重难点问题，全面完成新一轮创建工作。
    3、自查整改阶段（2013年3月至12月）。认真对照创建标准，组织责任单位开展查漏补缺工作，逐项达标，不留死角，准备检查验收。
    4、检查验收阶段（2014年1月至10月）。积极总结，完善资料，形成一批双创成果，迎接考核验收。
    五、强化措施
    1、加强宣传。适时开展双创签名倡议活动，指导沿街单位、酒店、大型超市和9家门头有电子显示屏的商户悬挂双创标语，在拆迁空地协调制作巨幅双创喷绘标语，组织发放一次宣传彩页，迅速掀起舆论热潮。加大双创工作信息宣传力度，形成“简报有动态、网络有消息、电视有图像、报刊有文字、广播有声音”的舆论宣传氛围。
    2、突出重点。改进工作方法，本着“先易后难、以点带面、主次分明”的原则，着重抓好以下三项工作：一是积极开展市容环境卫生整治活动，规范背街小巷车辆停放，清理出店占道经营，督促落实门前四包责任制。二是配合相关职能部门开展交通秩序、门头牌匾规范、建筑立面美化亮化、六小行业等专项整治行动。三是发挥社区作用，加强群众健康教育宣传，组织丰富多彩地群众性活动。
    3、严格督查。坚持周五集中清扫制度，建立日巡查、周督查、月考核、月通报制度，严格落实《安康市双创责任追究办法》和《安康市双创效能督查督办办法》，加大包抓路段双创工作巡查督查力度，对思想不重视、落实不力的责任单位，严肃通报批评，确保新一轮双创任务全面完成。