汉阴县机构改革工作的几点启示

汉阴县机构编制委员会办公室主任   王兴山

    全市机构改革工作动员会以来，汉阴县机改工作领导重视，行动迅速，措施有力，进展顺利。目前政府机构撤并和整合工作已全面完成，新机构领导班子已于11月上旬配备到位，新机构已正式对外挂牌运行。乡镇机构改革工作方案经反复讨论，研究审定上报市机构改革领导小组办公室。
    汉阴县的机构改革工作之所以能够平稳推进，主要因为以下几点：
    首先，领导重视是机改工作平稳推进进展迅速的基础。全市机改工作会后，常委会立即专题研究，成立了领导机构，明确了各级各部门的职责，落实了领导的责任，要求全体县级领导各扫门前雪，全县动员以后，立即到所分管的部门、所挂联的乡镇，动员布署，统一思想，统一认识，主要领导和编委会的领导深入到重点部门和18个乡镇，认真听取普通群众、一般干部、人大代表、政协委员和各级领导干部的意见，了解基层的心声，努力寻找汉阴机构改革的着力点和突破点，为理清改革的思路和重点做好了组织准备。
    其次，统一思想是改革顺利推进的前提。改革本身是利国利民的好事，但因为涉及利益格局的调整和分配，因此群众的理解程度和接受程度成了改革成败的关健。汉阴县在这方面可谓下足了功夫，做够了文章，主要领导、分管领导无论大会小会，检查还是调研，总是苦口婆心反复宣讲，特别是对一些计划撤并的部门和乡镇的干部、群众，毫不回避矛盾，以心换心，和他们深入的交换意见，甚至激烈地争论，争取他们的理解，使大家的思想逐渐统一到支持改革的轨道上来。
    第三，合理布局、科学决策是改革顺利推进的关健。在深入调研，充分论证的基础上，将改革后的镇大体分为三类，   提出不同的机构的设置意见，即2万人以上大镇设置“五办一所”（党政综合办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公共事业管理办公室）和财政所；2万人以下1万人以上的中等镇设置“四办一所”，将大镇单设的党政综合办公室和宣传文化办公室归并到一起，其它设置不变；1万人以下的小镇设置“三办一所”，将大镇中单设的党政综合办公室和宣传文化办公室，经济发展办公室和公共事业管理办公室归并到一起，其它机构保持一致，确保了机构设置的规范和统一。
    第四，开拓创新是改革顺利推进的动力。撤并后的镇在统一设置办（所）和农业综合服务站、人口和计划生育服务站、社会保障服务站、文化综合服务站四站的基础上，为加强村镇规划建设管理，在八个人口大镇设置村镇建设管理所。同时为推进月河工业园区建设，实现工业经济跨越式发展，在月河川道工业基础较好，发展较快的5个镇设置了企业服务站，面向企业开展服务，帮助企业协调解决筹建、发展中的问题和困难，最大程度的推动月河工业园区跨越式发展。