根据市委、市政府和市扶贫工作领导小组安排,市编委办公室从2011年到2013帮扶汉阴县双乳镇新塘村。通过集中帮扶,达到市级新农村示范村目标。新农村帮扶工作在汉阴县委、县政府的领导下,在扶贫、财政、发改等部门和双乳镇的大力支持配合下,按照新塘村新农村建设总体规划和年度计划,市编委办加强与市县镇村各级的协调,经常深入村组开展帮扶指导,大力争取项目资金,督促项目建设实施到位,切实改善新塘村的村容村貌,增加群众收入,为把新塘村建成新农村示范村打下了坚实基础。今年以来,着力抓了五项工作:
抓责任落实。3月1日市扶贫开发局组织召开汉阴片区新农村帮扶工作会议后,我办立即召开机关全体干部会议,对新一轮新农村建设进行安排部署,由编办主任亲自挂帅,行政机构编制科包抓本年度新农村建设工作,科长欧阳前勇同志具体负责驻村帮扶。责任明确后,编办主要领导、分管领导和驻村干部先后4次到村开展工作,与汉阴县编办、财政、发改等帮扶部门和镇、村干部一道,深入村组实地调研,了解村容村貌和经济社会发展现状,察看移民搬迁集中安置点选址和重点建设项目,商议新农村建设规划情况,梳理近三年规划的建设项目,并召开市县对口帮扶部门和镇村领导参加的帮扶工作座谈会,落实各有关方面具体负责的包抓任务。5月24日,编办主任邀请市财政局分管领导和业务科长深入该村召开现场办公会,专题研究落实有关项目资金问题。
抓思想发动。编办领导和驻村干部深入村组院落,采取召开座谈会、入户宣讲等形式,进行宣传发动,做好思想教育。让每家每户、每个村民了解“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的五条标准。同时,以典型示范大力宣传推介和组织参观学习本地新农村建设试点村的先进经验。动员并指导村民按照五条标准建设家园:一是加快产业结构调整,发展农业产业化经营,壮大经济实力;二是鼓励和支持农民创业,发展增收项目,促进农民增收,提高农民的收入水平;三是开展有益的教育活动,提高农民的文化素质,增强法制意识和道德水准,树立社会主义新风尚;四是绿化、美化、优化村庄的生态环境,解决村庄院落脏、乱、差问题;五是加强对村组干部的管理和监督,畅通农民投诉渠道,健全农村基层自治管理机构和组织,发挥民主管理和民间调节的作用。通过思想发动,进一步激发了村民建设新农村,当好新农民自觉性。
抓规划编制。立足新塘村自然条件差距大、地理海拔差距大、村民贫富差距大的实际,我们在开展帮扶工作中,不急于盲目推进,而是先制定发展规划和年度计划,再分步组织实施。按照搞起点、高标准的原则,将村庄规划、土地利用规划和产业发展规划等统筹考虑,本着量力而行、群众自愿、适度超前的原则,根据当地群众生产、生活的实际需要,指导该村编制科学的新农村建设规划和2011年度建设计划。在规划设计过程中,严格做到三个坚持:坚持符合当地民俗民情,依托地形地貌;坚持严格限制每户占地面积,合理使用每寸土地;坚持按规划要求批地建房,杜绝无序乱建。按照制定的双乳镇新塘村新农村建设总体规划,新塘村将在2011年至2012年两年时间内完成九大类28个新农村建设项目,总投资1006.9万元,其中争取国补资金709万元,群众自筹297.9万元。按照“一年打基础,二年变面貌,三年见成效”的总体部署,本着统一规划、分步实施和共同帮扶、各负其责的原则,市编委办重点做好月河边扶贫搬迁集中安置点的异地扶贫搬迁和有关公共设施建设的帮扶工作。公共设施建成后,由县、镇采取建房扶持与移民自筹相结合的办法,按照统一规划、统一户型和建筑风格,在三年内建成高标准的60户移民搬迁集中安置示范点,将与双乳集镇融为一体,为打造“七彩画廊、魅力双乳”增色添彩。目前,异地扶贫搬迁集中安置点的地块已选定,村上已统一征地,建设详细规划和效果图正在绘制审定。
抓资金协调。我们积极与市县有关单位协调,落实新塘村新农村建设项目资金,使该村的水、电、路等基础设施得到改善和提升。截止6月底,共协调落实项目建设资金124.2万元,其中:村级公路亮化项目资金19.6万元,新塘村四、五、六组砂石路铺设项目资金19.6万元,便民桥建设项目资金10万元,协调发改部门落实异地扶贫搬迁项目资金72万元,用于集中安置点36户住房建设。此外,积极开展联校支教工作,为新塘小学投入建设资金3万元,用于学校厕所修缮。
抓监督管理。在帮扶工作中,我们严格遵守各项规定,不断改进作风,勤俭节约,廉洁自律,不搞迎来送往,不搞形式主义,不搞吃拿卡要,不给基层增加负担。在项目资金的使用上,我们对落实的资金项目进行跟踪管理,对村组干部在资金使用问题上提出严格要求,对资金使用情况进行村务公开,确保用好每一笔帮扶资金,切实做到把好事办实,把事实办好。目前,各项帮扶工作进展顺利,已完成通村砂石路3.5公里,修建拱桥1座,新修河堤320米,U型渠1000米,维修堰塘2口;启动16户生态移民搬迁、危房改造;种植烤烟200亩。
主办单位:中共安康市委机构编制委员会办公室
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