答：一是坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；二是坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；三是坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；四是坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；五是坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。