2024年，安康市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，各项工作继续保持全国有影响、全省居前列，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康和加快建设汉江生态经济带重要节点城市提供了有力服务保障。

▲市委编办理论学习中心组2024年第十二次（扩大）集中学习

亮点一：党的建设更加有力

把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，在精学细研深悟的基础上，充分发挥机构编制“顶层设计”作用，从“小切口”入手，找准落实党的二十届三中全会部署改革任务的切入点、着力点、结合点，梳理服务保障高质量发展工作清单25项、调研课题近20项，持续从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制等方面为改革提供有力保障。扎实开展党纪学习教育，支部书记主题党课《在遵规守纪中推动机构编制高质量发展》在《安康干部教育研究》优秀党课案例栏目刊发。巩固主题教育成果，常态化开展党史学习教育，模范机关、清廉编办、文明单位建设提质增效，被命名为首批市直五优党支部。

▲中央编办原副主任马震在安康调研机构改革工作

亮点二：机构改革全面完成

按照党中央统一部署和省委工作安排，组建市委社会工作部、市国资委、市数据局，调整优化金融监管、乡村振兴、老龄工作等重点领域管理体制和机构设置，高效完成宁陕县、镇坪县人口小县机构改革，中央编办原副主任马震年初在安康调研机构改革工作推进时给予充分肯定。撤销除中央和省委明确保留的7支执法队伍以外其他执法队伍，推动行政执法职能回归机关。优化市区城市管理、应急管理综合行政执法体制，压缩执法层级。进一步优化重点领域、重点工作机构编制，规范部门领导职数，整合内设科室。

▲《中国机构编制》刊发安康深化乡镇社会治理创新改革试点经验

亮点三：基层治理体制机制经验全省推广

安康乡镇社会治理创新改革试点探索形成的“4办3中心1队”镇（街）组织架构、明晰镇办事业单位机构规格、完善县直部门派驻镇办机构管理体制、实行“编制身份不变，人员按岗管理”，打通了事业身份干部晋升通道。相关举措在全省全面推广，国家级刊物《中国机构编制》刊载《安康深化乡镇社会治理创新改革试点》介绍经验。着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体制，持续为基层扩权赋能，推进全市镇（街）差异化执法赋权，进一步明确乡镇执法主体地位，139个镇（街）平均承接下放执法事项37项，有效解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”等长期困扰基层治理的难题。

▲召开全市“交所合一”现场推进会

亮点四：“交所合一”改革成果全面推广

持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，审核批复了宁陕、紫阳、平利、岚皋、镇坪、白河等6县深化“交所合一”改革工作方案，优化调整市县公安机关交通安全管理机构设置，开展专题调研评估，推动“交所合一”改革落实落地落细，打破警种壁垒、盘活警力资源，有效破解警力短缺、职能分属、各自为政等难题，打造“一警多能、一警多用”的基层公安战斗实体，“交所合一”改革取得了显著成效，受到中省编办领导充分肯定，在中省相关改革文件中体现。

▲赴市政府驻北京联络处调研驻外机构履职情况

亮点五：“幸福安康”建设保障有为

发挥机构编制助力“幸福安康”和汉江生态经济带重要节点城市建设保障作用，健全社会工作、纪检监察、市级融媒、党校、离退休干部党建、文明实践等体制机制，进一步夯实党建引领发展根基。推动紫阳高新区转型升级，健全驻京联络、物流口岸、国有企业、科技服务、数字发展、生态旅游、富硒产业、电商平台等事务性工作机制，助力绿色发展和产业升级。强化住房安全监管、老旧小区改造、城市更新、污水垃圾处理监测、应急安全、公路超限监测、水上搜救等保障机制，守牢安全底线。着力践行以人民为中心的发展思想，优化养老服务、未成年人权益保护、关心下一代、社会救助、学生资助、残疾人服务、劳动保障、法律援助、医保监管等机构职能设置，不断增强人民群众获得感幸福感。经验做法在《陕西省机构编制工作动态》刊载推广。

▲出台《安康市机构编制支持保障“三个共同体”建设十条措施》

亮点六：“十条措施”保障“三个紧密型”共同体建设

市委编办以2024年1号文件出台《安康市机构编制支持保障“三个共同体”建设十条措施》，深度参与市委关于在白河、宁陕、镇坪3县《试点方案》及在全市加快建设“三个紧密型共同体”助力乡村振兴《实施意见》起草，切实发挥机构编制保障城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务“三个紧密型共同体”重大部署落地见效，《新华社》《中国机构编制网》《陕西日报》等媒体专题报道。

▲《陕西日报》刊发安康出台十条措施支持人才引进做法

亮点七：“十条措施”助力“人才强市”战略

坚持人才第一资源，紧扣“人才强市”战略，持续推动《创新事业编制管理支持人才引进“十条措施”》贯彻落实，分类建立公立医院编制“备案池”、人才引进“周转池”、高新编制“循环池”、基层编制“机动池”。全年争取省级下达事业单位人才编制“周转池”计划109名，下达编制14名，市县两级引进高层次人才和紧缺专业人才158名。指导7个县自建事业单位人才编制“周转池”252名，督促指导汉滨、紫阳、岚皋、白河为列入“组团式”帮扶的8所中学（职中）调增编制29名、下达“周转池”编制54名，保障19名大学生村医专项计划，鼓励和引导人才向群众最关心的领域和基层一线流动，有力地推进了人才编制“落户”安康、服务安康。工作经验评为陕西省机构编制工作改革创新成果“二等奖”。

▲编印《安康市市级部门权责清单（2024版）》

亮点八：权责清单建设持续深化

持续发挥好权责清单在转变政府职能、优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度作用，在全省率先制发《安康市权责清单动态调整和监督管理办法（试行）》，推动全市权责清单管理步入制度化、规范化、程序化轨道。全面完成市级部门280项权责清单事项动态调整和4737项责任事项规范编制工作，编制印发193项《安康市镇（街道）权力清单指导目录（2024年版）》。推行建立镇（街道）履职事项清单编制试点，破解基层“小马拉大车”困境。召开安康高新区和恒口示范区权责清单制度建设座谈会，安排部署并指导推进“两区”清单梳理编制工作，消除开发区权责清单制度建设盲区。

▲深入县（市、区）开展机构编制政策法规宣传

亮点九：政策法规宣传深入人心

突出重点对象抓实抓好政策法规宣传，精心策划以“一封信、一张表、一清单、一手册”为主要内容的函告制，向市级机关事业单位县级领导定向宣传机构编制法规政策；组织编印《机构编制政策法规实用手册》向机关事业单位县级领导和政办人事科长发送，切实增强领导干部“编制就是法律”意识；打造机构编制政策法规精品课，先后走进多个县（市、区）委党校主体班次和市委党校中青班讲授机构编制政策法规；策划宣传“云课堂”“以案说法”专栏17期，以鲜活生动、直观有趣的方式宣传机构编制法规纪律，河南、福建等地相关市县相继关注转载，机构编制工作的覆盖面和影响力持续扩大。

▲开展“双随机一公开”实地核查

亮点十：机构编制管理规范高效

出台《安康市机构编制违规违纪行为约谈办法》，在52个市级部门、10个县（市、区）开展机构改革评估和机构编制纪律执行情况专项督查，构建“事前预防、事中监测、事后督办”闭环督查体系，实施“五个督查”，做实“五个纳入”，经验做法在省委编办《机构编制工作动态》和《安康发展》刊发。创新“实名制+督查”工作机制，推进机构编制实名制系统从“管数字”到“用数据”转变。全市常态化开展机构编制执行情况和使用效益评估，切实提升机构编制资源使用效益。事业单位“双随机一公开”实地核查有效实施，登记设立事业单位清理规范稳妥推进，法人年报评估结果位居全省前列，登记管理档案规范化建设取得突破，事业单位监管质效不断提升。