为持续深化综合执法体制改革，破解基层“小马拉大车”难题，紫阳县聚焦关键抓重点、攻坚难点梳堵点，多举措构建权责清晰、队伍精简、机制健全、协同高效、行为规范、监督有效的基层执法体系，以体制机制优势助力基层执法效能不断提升。

组建一个机构，夯实组织保障。聚焦“ 一支队伍管执法”，将乡镇（街道）综合行政执法改革纳入镇办机构改革进行整体谋划，整合乡镇（街道）现有站办所执法职能，调整优化镇综合执法队机构设置和职能配置，组建17支镇综合执法队，统一机构建制，统筹核定编制，将依法赋予（委托）乡镇（街道）的执法权及其法定执法权，统一交由镇综合执法队承担。

编制一张清单，夯实法治保障。围绕“法定职权必须为，法无授权不可为”，参照省市《镇（街）权力清单指导目录》，将部门下放至乡镇的执法权纳入镇级权责清单范畴，按照“一镇一清单”，依法编制发布《紫阳县镇级权责清单目录（2024年版）》，逐镇确定镇级权责项，让权力在阳光下运行，让职责在清单中明确，为基层依法规范履职夯实“法治”基础，为群众、企业办事提供“路径”指引。

锻造一支队伍，夯实人员保障。结合机构改革，选优配强镇综合执法队伍。针对各镇执法人员能力参差不齐、资质不全等问题，建立“行政执法综合培训+执法部门专门培训+镇本级自行培训”三级培训体系，多形式开展综合执法理论和实操培训，全力提高镇综合执法队伍专业能力和综合素养。今年来，组织开展行政执法综合培训3场次、执法部门实操性跟踪指导培训1次、镇级本级培训4场次，累计培训400余人次。

健全一套机制，夯实制度保障。制定《紫阳县县镇综合执法联络员制度（试行）》，各镇及县级相关部门分别确定1名执法联络员，推行县镇综合执法“双联络”机制，定期组织召开执法联络员会议，协调处理本行业领域的重大行政执法事项，通报镇综合执法工作开展情况；制定《县镇两级行政执法案件移送制度》《镇政府综合行政执法投诉举报受理告知制度》《县镇两级行政执法信息共享制度》《县级行政执法部门协助镇政府执法工作规定》《行政执法案件通报制度》，形成“权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效”的协调联动机制。

制定一份指南，夯实运行保障。制定《紫阳县乡镇综合行政执法办案指南》，细化各类执法案件办理流程、具体要求、适用管辖等内容，以“流程图”形式规范执法标准，为镇综合执法工作提供实操性指南；制定《紫阳县常用行政执法文书模板》，从文字书写、格式排版、记录内容等方面，统一规范各类执法文书的制作要求，为规范执法打造可复制的文书样板；汇编《紫阳县行政执法典型案例》，选取典型行政执法案例进行深入剖析，为镇综合执法提供宝贵的“实战教材”。今年来，各镇综合执法队共办案15件。