安康市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，按照《机构编制监督检查工作办法》要求，从“构建监管体系、凝聚监管合力、提升监管质效”三个维度，抓严抓实机构编制监督检查，推动各项机构编制工作取得实效。

坚持闭环管理，构建监管体系。深入贯彻“编制就是法律”要求,构建“事前预防、事中监测、事后督办”闭环监管体系,提升机构编制监督检查工作水平。一是突出关口前移，强化事前预防。将机构编制监督检查从事中事后监管前置到事前预防，坚持以“学”为先，督导各级各部门党组（党委）带头学习《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规，将机构编制法规制度和纪律规定列入领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次教学内容。推进机构编制政策法规进机关、进网络、进课堂、进报刊、进作品“五进”行动，引导广大党员干部遵法、学法、守法、用法。二是突出制度供给，强化事中监测。出台规范机构编制工作动议、机构编制监督检查工作实施办法、市属事业单位机构编制管理办法、机构编制违规违纪行为约谈办法等规范性文件,建立健全“三督三查”“四清两对应”“四有四公开”“五有四统一”“实名制+督查”等督查“工具箱”，动态掌握部门职能履行、机构设置、人员编制、领导职数变化情况，发现问题即时督办。三是突出党管编制，强化事后督办。围绕坚持党管机构编制、严格执行“三定”规定、规范机构编制管理、严肃机构编制纪律，开展“政治督查、全域督查、专项督查、重点督查、调研督查”五个督查，推进督查工作全覆盖。将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计，将机构编制管理情况纳入部门年度目标责任考核，创新“五个纳入”立体监督模式，发挥监督合力。近年来，先后督办有关机构编制事项100余项，开展实地督查220余次，督查问题整改率87%。

坚持协作配合，凝聚监管合力。以标准化、规范化、法制化建设为抓手,建立健全组织、编制、财政、人社、审计等部门协调配合与监督约束机制，全面提升机关事业单位机构编制管理水平。一是坚持用编审批,强化源头管控。联合组织、财政、人社部门，进一步强化机构编制与组织人事、财政预算综合协调约束机制,实行“用编核准制度”,坚持机关单位进人“用编审批在先”，将机构编制作为机关事业单位录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费的基本依据，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。二是坚持定期核查，强化规范管理。建立机构编制核查制度，在党委一届任期内至少组织1次机构编制核查。市委编委专题安排、专门文件开展市县机构编制核查,从组织、编制、人社、财政、审计等部门抽调专门力量组建工作专班，依托机构编制实名制系统、财政云系统、公务员管理信息系统、参保养老系统等平台，对各单位编制、人员信息进行比对审核，实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清“四清”目标，确保“账实相符、账账相符”。三是坚持评估管理,提升使用效益。深入开展事业单位履职评估，常态化开展党政机关机构编制执行情况和使用效益评估，出台《安康市事业单位履职评估考核办法（试行）》《安康市机构编制执行情况和使用效益评估实施办法（试行）》，搭建综合评估平台，优化“自我评价体系”“外部评价体系”“数据分析体系”和“结果运用体系”，通过“颗粒化”分析履职效益，“精准化”分析编制效益，“系统化”分析社会效益，“结构化”分析人员效益，对被评单位履职情况作出客观评判。市县两级先后评估机关事业单位600余家，收回事业编制251名，优化调整职能职责112项，有效提升机构编制资源使用效益。

坚持实名管理，提升监管效能。积极推进机构编制实名制管理，不断推动机构编制法治化、制度化、标准化、信息化建设，实现高效能管理向高质量发展转变。一是管理网络全覆盖。围绕机构编制实名制管理网络系统，协调市委机要保密办、市网信办、市电子政务办，全面建成市县两级横向到边、纵向到底的安康市机构编制实名制管理网络信息化管理平台，全市10个县（市、区）委编办、市级党政机关各部门全部连通到实名制系统，机构编制实名制网络办公实现100%。二是管理范围无盲区。出台《安康市机构编制实名制管理办法》《安康市机构编制实名制网络管理系统安全使用及管理制度》，将市县各级各类机关事业单位纳入实名制管理范围，以“网络系统”和《编制管理册》为载体，将制度嵌入系统，用系统规范管理。创新“平时在线更新、用时线下核对”管理模式，确保实名制数据适时更新、动态管控、数出一门。三是创新机制添活力。将实名制系统信息管理同监督检查工作相结合，建立“实名制+督查”工作机制，实现线上线下双向联动，通过数据监测，对内协调、对外督办，推动机构编制事项有效落实。累计更新实名制信息20万余条，客观反映各部门编制管理现状，为赋能督查提供精准依据。