新年伊始，为贯彻落实市委工作部署，协同推进紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务“三个共同体”建设，市委编办以2024年1号文件出台《安康市机构编制支持保障“三个共同体”建设十条措施》（以下简称《措施》），立足职能职责，用足用活政策，创新服务发展，从强化领导、优化体制、创新机制、夯实基层等方面，切实发挥机构编制服务保障作用。

《措施》适用于各县（市、区）公办中小学、公立医院及公共文化服务等单位，在相关试点县先行实施。推动公立医院、公办中小学由院长、校长负责制向党组织领导下的院长、校长负责制转变。鼓励教共体内部优化教育布局，赋予教共体核心校、医共体总院内设机构统筹设置权，保持人员编制相对稳定。

《措施》指出，坚持“严把进口关、放开内循环”，共同体内部人员流动由核心校、总院自主决定、实时报备，将用编审批改为实名备案，推动教师和医护人员由“单位人”变为“系统人”。鼓励事业单位申请使用“周转池”编制引进高层次人才，明确编内工勤人员通过转岗、只出不进、自然减员等方式逐步消化，腾出事业编制保障“三个共同体”引进人才用编需求。

《措施》要求，巩固提升乡镇社会治理改革试点成果，做好“县管校聘”、“县招镇用”、“镇管村用”工作，促进教师和医务人员在县镇、单位之间统筹使用、合理流动。做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作，保障群众就近看病就医。支持建立基层事业编制“机动池”，随农村移民搬迁、人口流动聚集调整服务管理力量，切实提升基层公共服务水平。