为盘活全县编制资源，石泉县采取明确使用原则、使用范围、使用程序、保障措施“四个明确”工作举措，探索建立事业单位人才编制“周转池”，为聚力建设“美好石泉”提供有力的编制支撑。

明确使用原则。通过推行公立医院人事编制备案管理等举措，先期建立事业单位人才编制周转池编制50名。事业单位人才编制周转池编制实行单列管理，使用期限为三年。没有空编的用编单位申请使用周转池编制，按照三年内“退二核一”标准进行。使用期满后，及时收回周转池编制，重新循环使用；确需继续使用的，按程序申请延期使用。周转池编制使用与被引进的人才实行人编对应、实名管理、人走编收、空编置换。

明确使用范围。事业单位人才编制周转池主要服务保障县委、县政府中心工作和重点工作用编需求，以及重点领域、阶段性工作用人所需用编。明确使用范围为：引进高技能人才、急需紧缺专业人才、从县外回石工作的优秀人才，以及县委县政府明确的需要使用周转池编制的用编。在使用范围内实现事业编制资源的科学管理、合理利用，有效破除人才引进工作中的编制制约。

明确使用程序。用编单位需要使用县级事业单位人才编制周转池编制的，每年年底提出次年使用周转池编制计划，由其主管部门党委（党组）向县委编办提出周转池编制使用书面申请，县委编办进行综合分析研判，提出建议意见由县委编委审定。用编单位办结人才引进调配手续后，持相关表格到县委编办办理备案手续，纳入机构编制实名制管理。周转池编制使用期间，被引进人员有调离、辞职（退）以及用编单位出现空编等情形的，所用周转池编制收回。确保周转编制能放能收、动态流转，形成循环使用的闭环体系。

明确保障措施。事业单位人才编制周转池由县委编办统筹安排、动态管理。相关职能部门将使用人才周转池编制的人员纳入事业单位岗位设置基数，作为核拨经费、核定专业技术人员岗位结构比例、缴纳社会保险等依据。事业单位人才周转池编制做到专编专用、人编对应，不得挤占、挪用，建立健全事业单位人才编制周转池工作运转体系，与组织、财政、人社等部门协调配合，共同破解工作中遇见的困难和问题，确保事业单位人才编制周转池规范运行。