乡镇在国家治理体系中居于末端,是直面群众需求、化解群众难题的第一线,也是社会治理的基础和重心。改革开放以来,为适应经济社会发展需要,乡镇经历了数次机构改革,夯实了基层治理根基。党的十八大以来,我市着眼于构建、推进治理体系和治理能力现代化,先后有效实施了经济发达镇、文化旅游名镇、小城市综合改革试验、街道办事处等体制改革和基层审批服务执法力量整合等改革,不断在加强基层治理体系和治理能力现代化上实践探索,提升治理水平。

   当前,城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化,乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。在新的历史条件下,加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容,是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证。2022年初,省委编办确定安康为全省乡镇社会治理试点市,寄望安康对步入深水区的乡镇社会治理创新探路,这是对我市乡镇社会治理改革工作基础的认可,也是我市推进高质量发展所需,更是广大群众过上美好生活的民心所向。

   试点能否迈开步子、蹚出路子,直接关系改革成效。市委、市政府始终高点谋划、高位统筹、高质推动,市委编办牵头会同有关部门、4个试点县(市、区)和9个乡镇协同推进,蹄疾步稳地完成了此次改革试点任务,并初步总结出了具有代表性、可操作性、可复制、可推广的经验做法,充分体现了全市高度重视乡镇社会治理创新改革试点的高站位、高效率、高质量。

   本次改革试点树立起大抓基层的鲜明导向,把基层反映最集中、最迫切、最现实的问题作为突破口和切入点,构建起“4办3中心1队和2特色机构”的镇级组织构架,强化县级部门派驻机构在乡镇的管理,全域实行“一支队伍管执法”,加大试点县(市、区)相关部门向试点镇放权赋权力度,建立起务实高效的用编用人制度,基本破解了基层“有责无权”“权小责大”“看得见的管不着”“管得着的看不见”“干多干少一个样”等难题。

   经过实践检验,本次改革试点发挥了乡镇层面体制机制改革的系统集成和统筹推进作用,打破了过去专项改革、行业改革集成不够、统筹不够、结合不够等问题,通过改革试点系统抓、抓系统,一些困扰乡镇多年待解决的体制机制顽疾得到破解,一些基层干群期盼已久的改革红利得以释放,成为近年来在乡镇基层推行的一次力度最大、举措最实、含金量最高、最贴合实际的改革。

   实践未有穷期,改革永远在路上。各试点县(市、区)、乡镇要进一步评估总结改革经验,把成果作为检验创新改革试点成效的试金石,紧盯目标实现了多少、问题解决了多少、效率提高了多少、群众受益了多少,让改革效果看得见、让基层难题得到破解。总结好、宣传好、推广好、运用好创新成果是基层党委、政府的责任,要把乡镇社会治理创新改革扩面提升同即将实施的市、县、镇机构改革工作系统思考、统筹安排、有效组织,进一步引领提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平,为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康筑牢基层根基。