9月7日，市委组织部副部长、市委编办主任柯昌斌带队赴恒口镇（示范区、试验区）就镇级小城市培育试点、统筹城乡一体化发展示范区、小城市改革试验区的机构编制服务保障情况开展了实地调研。市委编委督查室主任、市委编办副主任薛同新一同调研。

在听取恒口示范区党工委、管委会机构编制有关情况介绍后，柯昌斌指出，在市委、市政府的正确领导和市级相关部门的支持配合下，恒口试验区被赋予了县级经济社会管理权限，实行了“一套机构、多块牌子、市区（汉滨区）共建市直管、镇区（试验区、示范区）一体运行、党工委委员与镇党委委员交叉任职”的管理体制，初步形成了恒口镇、示范区、试验区三位一体，机构、职能、人员和工作融合，人、财、事权相对独立，责、权、利相统一的管理机制和工作运行机制。

柯昌斌强调，恒口镇陕西省镇级小城市综合改革试验区挂牌运转以来，城乡统筹全面提升、经济发展势头强劲、城市面貌变化大，恒口发扬了敢闯敢试，创新担当的改革精神，呈现了城镇加快跑动、城乡协同发展、经济日益活跃的良好局面，下一步，要认真总结“镇区一体”改革的试点经验，努力成为试验区、示范区的排头兵、高质量发展的主阵地。一是功能定位要准。要充分认识、借助在镇级恒口镇的基础上实行的试验区、示范区、镇“三合一”的管理体制优势，进一步理顺对市、对汉滨区、对镇的三个关系，建立权责清单制度，厘清职责边界，完善对上、对内、对下的工作机制，提升管理效能。二是四梁八柱构建要精。恒口的职能配置、机构设置、人员编制，要立足于有利于改革创新、有利于试验示范、有利于机构编制管理，使机构编制成为激发恒口经济社会发展的内生动力。三是民生服务要实。坚持优化协同高效，“瘦身”和“健身”相结合的工作原则，在恒口机构编制总量不突破的前提下，将民生实事真正办到群众心坎上，重点针对养老、托育、教育、社会保障等民生领域加强机构编制服务保障工作。