为切实推进机构编制法制化建设，促进机构编制工作高质量发展，石泉县以学习贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为抓手，聚焦树牢法制意识、聚焦借力挖潜增效、聚焦持续从严管控、聚焦规范工作流程、聚焦织密监督体系，不断推进机构编制法规制度落地见效。

聚焦法制意识，促进机构编制制度落实。持续学习《条例》等党内法规，翻印《条例》释义供全办同志学习，确保精准把握法规内涵要义，切实把遵规守法作为日常工作的刚性约束。完善议事规则，修订《中共石泉县委机构编制委员会议事规则（试行）》，推进机构职能、权限、程序、责任法定化。强化法规宣传，利用政府网站、微信公众号等网络媒体，广泛宣传法规内容、落实情况；向全县各机关单位发放近200余本《条例》读本；宣传解释政策法规，答疑解惑，引导广大干部进一步了解机构编制政策法规。

聚焦挖潜增效，优化机构编制资源配置。以改革“挖潜”。在机构整合、转企改制中，优化机构编制配置，通过推进承担行政职能事业单位改革，将55个承担行政职能的事业单位撤并整合为36个，收回事业编制79名，统筹用于县域经济社会发展急需加强的领域。抓规范“增效”。全面梳理县内事业单位现有编制使用情况，对长期空编2名以上的事业单位收回空编，调剂使用在县委县政府中心工作、全局性工作等重点领域。2021年，共从10个空编事业单位收回事业编制17名，用于加强园区机构编制力量，实现编制资源效益最大化。

聚焦从严管控，强化机构编制刚性约束。坚持机构编制“一支笔”审批制度，按照超编只出不进、满编先出后进、空编按需补充的原则使用各类编制。会同组织、人社部门印发《石泉县机关事业单位工作人员调配管理办法（试行）》，规范人员调配、用编审批等工作程序，强化编制、人员、工资一体化管理机制，形成机构编制管理整体合力。“线上线下”同步加强管理，“线上”依托实名制系统平台对各单位机构编制情况进行动态监管，“线下”建立各单位人员变化和领导干部编制使用台账，同步更新，为机构改革、编制调整和人员招录等决策提供服务。

聚焦规范流程，论证重大机构编制事项。规范机构编制工作流程，对于基层机构编制诉求，采取“查、比、评”方式进行论证。对申请理由和现状进行“查”，采取查阅政策文件、机构编制实名制信息、实地走访、调查核实等方式了解申请单位的机构、职能、编制、职数现状和近年来工作的开展情况。横向与兄弟县区“比”，了解人口规模等情况相当的兄弟县区对应部门单位的机构设置和编制、职数配置情况，作为研究机构编制事项的参考。对重大事项进行“评”，对于重大改革事项做好风险评估， 在2019年事业单位改革中，要求主管部门对涉改的2个事业单位组织实施风险评估，为改革提供参考。

聚焦监督体系，强化机构编制监督检查。完善监督体系，积极主动与纪检监察、巡察、组织、人社、财政、审计等部门加强协调联动，发现问题及时跟进解决，构建有力有效的监督检查联动工作机制。认真落实《机构编制“12310”举报受理工作规定》，发挥机构编制“12310”作用，广泛接受社会各界监督。摸清基础信息，依据“三定”、“九定”，建立副科级以上领导职数管理台账，实时更新完善机构编制实名制网络管理系统，做到机构、编制、职能、人数、职数“五清”。结合“日常+专项”督查，随时关注实名制系统预警信息，定期分析研判，查摆存在问题，寻求破解方法。通过实地核查、座谈交流等方式开展专项督查，巩固机构改革成果，提高机构编制使用效益。