汉阴县围绕破解镇级执法存在的“看得见、管不着”问题，运用 “321”社会治理模式，科学设计基层综合执法路径，推动执法力量和资源下沉一线，为区域基层社会治理开出“良方”。

一是统筹谋划，优化基层执法体系建设。成立以县委书记为组长的推进镇综合行政执法工作领导小组，下发《关于运用“321”社会治理模式加强镇综合行政执法工作的通知》，从建立执法清单解决“执什么”，规范执法程序解决“怎么执”，搭建响应平台解决“快处置”，加强工作保障解决“规范化”，创新工作机制解决“联动差”等问题，整合村组干部和“三线”人员（村级素质高、热心为群众办事的党员、人大代表、中心户长）力量，夯实镇村在基层执法中的“哨点”作用，构建“村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的镇综合行政执法机制，实现违法线索上报、受理响应、调度“呼叫”、快速处置、反馈问效一张网。

二是示范推动，探索基层执法改革路径。按照整体铺开、重点推动的思路，制定镇综合执法改革时间表和路线图，选取基础条件较好、执法任务较重的城关镇、涧池镇、铁佛寺镇进行先行先试，在点上形成经验，推动10个镇综合执法全面铺开，为全市镇级综合执法改革探路。 截至目前，10个镇的综合执法办公室已全面挂牌， 50名执法人员已经全员上岗。

三是搭建平台，强化综合执法指挥调度。建立统筹指挥机制，由镇党委书记担任镇综治中心主任，分管领导担任第一副主任，司法所长、派出所长、市场监管所长、执法办公室和便民服务中心主任兼任综治中心副主任，实现镇内普法宣传、司法调解、综合执法和便民服务协同推进。推进站所集中办公，实行镇综治中心和便民服务中心“窗口”融合，市场监管所和综合执法办公室集中办公，统筹工作力量，强化协作配合，构建既有“窗口”定点服务，又有执法队“一线”执法的工作格局。加强执法响应调度，运用“321”信息平台，集成开发镇综合执法响应指挥模块，加强执法指挥调度，实现线索早发现、问题快处置。

四是建立清单，夯实镇综合执法职能职责。对照法律法规和部门权责清单，梳理制定《法律法规明确的镇行政执法事项权责清单目录》《汉阴县部门拟委托镇实施的行政处罚事项权责清单目录》和《汉阴县部门拟纳入“镇呼县应、上下联动”的行政处罚事项清单目录》三张清单，完善相关程序，依法进行委托，厘清县、镇、村在综合执法中的相关职责，解决县级执法队伍响应基层呼叫执什么，镇级综合执法队伍执什么，村级组织及“三线”人员配合综合执法干什么等突出问题。

五是完善机制，解决镇综合执法联动联执。建立四项机制，推动县镇执法机构联动联执，构建“执法、管理、服务”一体化工作格局。建立群众投诉举报、网格员巡查上报、村社区收集反馈相结合的执法线索发现机制；建立“321”民情在线、安康综治APP、镇综治中心线上线下响应调度机制；建立镇综治中心指挥协调，综合执法办公室、市场监管所等站所协作配合，“三线”人员参与的快速处置机制；建立镇综治中心呼叫，县综治中心调度，部门专业执法队伍响应的“镇呼县应、上下联动”机制，努力实现执法线索早发现、违法问题快处置，不断提升县域社会治理水平。