市委编办认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述,高度重视法规制度建设,积极践行“编制就是法治”的工作理念,将学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》与“法规制度落实年”紧密结合,突出机构编制法规制度建设、政策法规宣传、法规执行监督检查三个重点,全方位推进机构编制法制体系建设,取得积极成效。
以制度建设为保障,在尊法护法上“立柱架梁”
将贯彻《条例》与执行《中共陕西省委机构编制委员会工作规则》《中共陕西省委机构编制委员会办公室工作细则》紧密结合,针对机构编制部门改革后体制调整变化,在全省率先制定并出台《中共安康市委机构编制委员会议事规则(试行)》,严格依纪依规谋划实施机构编制工作,切实提高规范化水平;联合市委组织部印发了《关于认真贯彻落实<中国共产党机构编制工作条例>的通知》,就市级各部门党委(党组)、县区组织部、编办学习《条例》提出具体要求;就《条例》执行当中的有关问题转发省委编办《关于贯彻落实<条例>十个具体问题的意见》;结合实际,制定印发了《全市机构编制系统<条例>集中宣传活动实施方案》。结合贯彻执行《条例》,进一步完善机构编制工作制度。围绕“三定”规定的制定和修改、机构编制事项审核、领导职数、调研评估、监督检查等方面,部署开展相关文件、制度“废改立”工作,确保《条例》执行落实到位,联合市委组织部出台《关于加强和改进市直机关事业单位编制使用工作的通知》,对市级部门编制核准工作进行了优化,不断完善机构编制工作制度。
以法规宣传为载体,在普法学法上“行稳致远”
以组织开展条例宣传进课堂、进机关、进网络、进报刊、进作品“五进”活动为载体,多形式开展条例宣传,提升知晓率、扩大影响力。联合市委党校印发了《关于将《条例》纳入党校(行政学院)教学内容的通知》,将《条例》纳入市县党校干部培训课程,作为领导干部培训内容,促使领导干部准确掌握精神实质和纪律要求,提高广大党员干部的知晓率。联合市委组织部在“安康先锋”微信公众号推出系列《条例解读》20期,在“安康机构编制网”、机构编制微信公众号开辟政策解读专栏,定期推送《条例》原文及释义,累计关注人数及阅读浏览量突破1万+;借助《安康日报》党报宣传阵地作用,刊发《条例》政策解读,制作机构编制条例宣传标语在市委广场电子屏滚动播出;首创7分钟《条例》宣传动画推送全省播放,为《条例》贯彻执行营造良好法治氛围和宣传氛围,使机构编制法规政策学习更广普及、入脑入心。
以监督检查为抓手,在守法执法上“令行禁止”
认真履行市委编委督查室职能,以监督制度的钢性纪律保障法规制度的有效落实。发挥机构编制监督检查“以督促管、以查促效”作用,以“三督三查”为抓手,确保机构编制各项法规落实执行到位。一是督任务,看对接。重点督查县区和部门承接体制改革、职能转变、重点任务及时不及时,底子清不清;二是督进度,看统筹。注重过程管理,重点督查部署是否周密,是否有阶段目标和时间表,进展是否顺利;三是督成效,看结果。坚持问效问责,重点督查工作措施是否到位,目标任务是否完成,工作成效是否明显;四是查认识,看自觉,重点检查是否具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是否理解支持改革、主动推动改革;五是查责任,看职能。重点查看各方面是否做到各司其职,各负其责;六是查作风,看担当。重点检查落实工作中是否具有担当精神,是否做到实事求是,求真务实。近年来,通过“三督三查” 共印发督办函20余份,开展跟踪式督查40余次,电话督办60余次,解决改革落实、重点任务问题5件,纠正编制管理中细、小、微问题30余件,有力保障了机构编制各项法规政策的贯彻落实,确保了各项改革任务和重点工作依法依规推进。
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