答：事业单位承担行政职能的依据必须是法律法规或党中央、国务院文件有明确的规定。即事业单位承担行政职能的依据是中共中央、国务院文件的规定，或法律、行政法规、地方性法规授权；并且法律法规和党中央、国务院文件中对事业单位承担行政职能的规定必须是明确具体的表述，原则性的规定不能作为认定依据。